C4.1.4. APLICACION DEL DERECHO
En 1975, en el seno de Naciones Unidas se crea el Grupo de Trabajo
sobre la Esclavitud, con el fin de estudiar la esclavitud en todos
sus aspectos. En 1988 adopta el nombre de Grupo de Trabajo sobre Formas
Contemporáneas de la Esclavitud, órgano de ONU, que puede
solicitar información a los Estados signatarios (106 en 1990) sobre
las medidas aplicadas para aplicar las tres convenciones relativas a la
esclavitud.
Tal grupo está integrado por cinco expertos independientes,
elegidos, con arreglo al principio de representación geográfica,
de entre los miembros de la Subcomisión de Prevención de
Discriminaciones y Protección a las Minorías. Anualmente,
luego de una semana de deliberaciones elevan a la subcomisión un
Informe sobre los avances o retrocesos en materia de formas contemporáneas
de esclavitud, de todos y cada uno los países signatarios de los
convenios. En cada informe suele darse prioridad a un aspecto de los problemas.
Así, en 1989 se prestó mayor atención a la prevención
de venta de niños y la prostitución infantil; en 1990 a la
erradicación del trabajo infantil y la servidumbre por deudas; en
1991 a la represión de trata de personas y explotación de
la prostitución ajena, etc.
Además, por recomendación del Grupo de Trabajo, la Comisión
de Derechos Humanos puede nombrar Relatores especiales, como el
caso de Vtit Muntarbhorn en 1990 que trabajó sobre la venta y prostitución
infantil; Benjamin Whitaker en 1982, sobre prácticas esclavizadoras
contra la mujer, como matrimonio sin consentimiento, asesinatos por el
sistema dotal, mutilaciones genitales de niñas, etc.
Entre las recomendaciones que suelen acompañar a los Informes
provenientes del Grupo de Trabajo o de Relatores Especiales, se sugieren
algunas medidas que también pueden considerarse garantían
aunque no sean jurídicas:
-
Creación de un fondo fiduciario para favorecer que las organizaciones
más interesadas, como las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)-
puedan participar en las actividades del Grupo de Trabajo.
-
Emprender campañas sugiriendo el boicoteo a los productos, por ejemplo
alfombras, elaborados a través de la explotación de niños.
-
Organización de seminarios informativos sobre la erradicación
de la servidumbre por deudas, con participación de la OIT.
Además, otros organismos de ONU trabaja en temas relativos a las
nuevas formas de esclavitud: la FAO sobre la servidumbre de niños
y la servidumbre por deudas, que recomienda la formación de cooperativas
de pequeños campesinos, etc; la UNICEF que propuso en la
Cumbre Mundial de Nueva York 1990, un Plan de Acción para la supervivencia,
la protección y el desarrollo del niño en el decenio previo
al siglo XXI; el ACNUR, preocupado por niños refugiados o
reclutados en conflictos armados; la Comisión de Naciones Unidas
sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que
formuló recomendaciones en México, Copenhague y Nairobi,
y colabora con el Grupo de Trabajo mencionado; la Subdivisión
de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas,
que vela por el tratamiento digno y la rehabilitación de los reclusos,
o la misma Interpol que persigue a los tratantes de personas, investigando
sobre el mercado internacional de pornografía y abuso sexual particularmente
de menores.