A. Garantías institucionales en el ámbito universal

• En vía preventiva: el mantenimiento de la paz (peace-keeping). En este ámbito se pueden señalar las siguientes garantías:

Garantías normativas:
• Se proclama como uno de los objetivos básicos de las Naciones Unidas el mantener la paz y la seguridad internacionales. (artículo 1 de la Carta de San Francisco).
• La prohibición de la guerra en las relaciones internacionales (artículo 2,4 de la Carta de Naciones Unidas.)
• Se insta normativamente a los Estados a que adopten sistemas pacíficos en la resolución de los conflictos (artículo 2,3 de la Carta de Naciones Unidas.)
• La atribución a la Asamblea general de las naciones Unidas de competencia para deliberar y hacer recomendaciones a sus miembros o al Consejo de Seguridad sobre los principios generales de cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, entre los que se encuentran los principios que rigen el desarme y la regulación de armamentos. (artículo 11 de la Carta de San Francisco).
• Se atribuye al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de la capacidad de hacer recomendaciones y de tomar medidas para mantener la paz (art. 39 de la Carta de Naciones Unidas).
• La celebración de acuerdos dirigidos a evitar la existencia de conflictos bélicos, colaborando en tal sentido con organismos regionales (art. 52 de la Carta de Naciones Unidas).
• Elaboración de normas internacionales (tratados, acuerdos, etc..) tendentes a obtener el desarme y la regulación de armamentos. Entre los múltiples normas internacionales sobre reducción de armamentos. Es especialmente importante el Acuerdo firmado el 19 de Noviembre de 1990 por los Estados miembros de la Organización de Defensa del Atlántico Norte (OTAN) y del Pacto de Varsovia.
• La prohibición de propaganda a favor de la guerra, establecida en el art. 20.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos:

Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley.
Garantías orgánicas
Existe una clara insuficiencia de las garantías orgánicas en la ONU, pues sus órganos carecen, per se, de competencias suficientes para conseguir la solución de los conflictos antes de que éstos lleguen a la situación irreparable de una guerra abierta. Lo cual viene demostrado por la solicitud, manifestada continuamente desde el año 1982 por el anterior Secretario General, Rafael Pérez de Cuéllar, de la atribución a su persona, en cuanto que Secretario General de Naciones Unidas, de mayores competencias para tener información e investigar directamente en las zonas más conflictivas, con el objetivo de llevar a cabo una diplomacia preventiva o de anticipación que permitiera actuar cuando los problemas son todavía controlables.(6)
Entre las garantías orgánicas tenemos las siguientes:
• La Asamblea General ha aprobado decenas de Resoluciones, como por ejemplo, la Resolución 2625,(XXV), de 24 de Noviembre de 1970, en las que recomienda a los Estados que realicen de buena fe, negociaciones encaminadas a la rápida celebración de un tratado universal de desarme, general y completo bajo un control internacional eficaz.(7)
• La Asamblea General ha proclamado dos décadas, las de los años 70 y la de los años 80, como Primer Decenio para el Desarme (Resolución 2.602 (XXIV), de 16 de Diciembre de 1969 y como el Segundo Decenio para el Desarme (Resolución 35/46 de 3 de Diciembre de 1980).
• La Asamblea General celebró tres sesiones extraordinarias sobre el desarme en 1978, en 1982 y en 1988. Las tres resultaron un absoluto fracaso.(8)
• El Consejo de Seguridad tiene competencias para tomar medidas para mantener la paz. (artículo 39 de la Carta de Naciones Unidas).
• El arbitraje. Un ejemplo reciente lo podemos encontrar en la solución del conflicto del estrecho de Beagle entre Argentina y Chile, que estuvo a punto de costar una guerra entre ambos países, en 1980, y que fue resuelto gracias a la función de arbitraje que ejerció el Papa.
• La acción diplomática a través de la firma de Tratados de no agresión y de cooperación entre los diversos países.
• Como garantía orgánica de carácter jurisdiccional figura el procesamiento y condena de personas que hayan cometido crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, delitos que son imprescriptibles. Así lo reconoce el párrafo 5 del Preámbulo de la Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 2391 (XXIII), de 26 de Noviembre de 1968 y que entró en vigor el 11 de Noviembre de 1970:

Convencidos de que la represión efectiva de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad es un elemento importante para prevenir esos crímenes y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales, y puede fomentar la confianza, estimular la cooperación entre los pueblos y contribuir a la paz y la seguridad internacionales.
• La acción de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), entre cuyos objetivos figura contribuir a la paz y a la seguridad mediante el fomento de la colaboración entre las naciones por la educación, la ciencia y la cultura, mediante la colaboración de dicha organización en la educación de la juventud en el espíritu de comprensión, de cooperación y de la paz internacional.
En vía remediadora: el restablecimiento de la paz (peace-making). Es el ámbito en que más actividad ha desarrollado las Naciones Unidas. En los últimos tres años las Naciones Unidas han establecido casi tantas operaciones de mantenimiento de la paz como en toda su historia anterior. Es el caso, por ejemplo, de El Salvador. (9)
En vía remediadora se pueden señalar tanto garantías normativas como orgánicas.
Garantías normativas:
• La creación de las fuerzas de pacificación de Naciones Unidas. Su función es interponerse -se llaman así fuerzas de interposición- entre los contendientes.
• La creación de normas que constituyen lo que se ha llamado "El derecho Humanitario". Son normas que pretenden regular los métodos de hacer la guerra, intentando humanizarla, y que pretenden además suavizar los efectos desastrosos de las guerras. El Derecho Humanitario tiene su regulación más completa en los Convenios de Ginebra de 1949 sobre la protección de los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas terrestres y de mar, la protección de los prisioneros de guerra y la protección debida a las personas civiles. (Convenios ,I, II, III y IV. Además hay que considerar los Protocolos adicionales I y II , de 1977. En cuanto a las normas que regulan los métodos y usos de la guerra, totalmente desfasadas y en gran medida inaplicadas, se pueden citar los Convenios de la Haya de 1899 y 1907 y la Convención de La Haya de 1954 sobre protección de bienes culturales en caso de existencia de conflictos armados.
Garantías orgánicas
• El Consejo de Seguridad puede tomar medidas para restablecer la paz (art. 52 de la Carta de Naciones Unidas).
Garantías excepcionales
• La legítima defensa, reconocida en el Derecho internacional en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas.