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Protocolo de
Colônia
PROTOCOLO DE COLONIA PARA LA PROMOCION Y PROTECCION RECIPROCA DE
INVERSIONES EN EL MERCOSUR
La República Argentina, la República Federativa del Brasil, la
República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay,
denominadas en adelante las "Partes Contratantes";
Teniendo en cuenta el Tratado
suscripto en Asunción el 26 de marzo de 1991 por el cual las
Partes Contratantes deciden crear un Mercado Común del Sur (MERCOSUR);
Considerando los resultados de la
labor realizada por la Comisión Técnica para la Promoción y
Protección de Inversiones creada dentro del Subgrupo IV por
Resolución 20/92 del Grupo Mercado Común.
Convencidos de que la creación de
condiciones favorables para las inversiones de inversores de una
de las Partes Contratantes en el territorio de otra Parte
Contratante intensificará la cooperación económica y acelerará
el proceso de integración entre los cuatro países;
Reconociendo que la promoción y la
protección de tales inversiones sobre la base de un acuerdo
contribuirá a estimular la iniciativa económica individual e
incrementará la prosperidad en los cuatro Estados.
Han acordado lo siguiente:
ARTICULO 1
Definiciones
A los fines del presente Protocolo:
1. El término "inversión"
designa todo tipo de activo invertido directa o indirectamente por
inversores de una de las Partes Contratantes en el territorio de
otra Parte Contratante, de acuerdo con las leyes y reglamentación
de esta última. Incluye en particular, aunque no exclusivamente:
a) la propiedad de bienes muebles e
inmuebles, así como los demás derechos reales tales como
hipotecas, cauciones y derechos de prenda;
b) acciones, cuotas societarias y cualquier otro tipo de
participación en sociedades;
c) títulos de crédito y derechos a prestaciones que tengan un
valor económico; los préstamos estarán incluídos solamente
cuando estén directamente vinculados a una inversión
específica;
d) derechos de propiedad intelectual o inmaterial, incluyendo
derechos de autor y de propiedad industrial, tales como patentes,
diseños industriales, marcas, nombres comerciales, procedimientos
técnicos, know-how y valor llave;
e) concesiones económicas de derecho público conferidas conforme
a la ley, incluyendo las concesiones para la búsqueda, cultivo,
extracción o explotación de recursos naturales.
2 El término "inversor"
designa:
a) toda persona física que sea
nacional de una de las Partes Contratantes o resida en forma
permanente o se domicilie en el territorio de ésta, de
conformidad con su legislación. Las disposiciones de este
Protocolo no se aplicarán a las inversiones realizadas por
personas físicas que sean nacionales de una contratantes en el
territorio de otra Parte Contratante, si tales personas, a la
fecha de la inversión, residieren en forma permanente o se
domiciliaren en esta última Parte Contratante, a menos que se
pruebe que los recursos referidos a estas inversiones provienen
del exterior.
b) toda persona jurídica constituída de conformidad con las
leyes y reglamentaciones de una Parte Contratante y que tenga su
sede en el territorio de dicha Parte Contratante.
c) las personas jurídicas constituídas en el territorio donde se
realiza la inversión, efectivamente controladas, directa o
indirectamente, por personas físicas o jurídicas definidas en a)
y b).
3. El término "ganancias"
designa todas las sumas producidas por una inversión, tales como
utilidades, rentas, dividendos, intereses, regalías y otros
ingresos corrientes.
4. El término "territorio"
designa el territorio nacional de cada Parte Contratante,
incluyendo aquellas zonas marítimas adyacentes al límite
exterior del mar territorial nacional, sobre el cual la Parte
Contratante involucrada pueda, de conformidad con el derecho
internacional, ejercer derechos soberanos o jurisdicción.
ARTICULO 2
Promoción y Admisión
1. Cada Parte Contratante promoverá las inversiones de inversores
de las otras Partes Contratantes y las admitirá en su territorio
de manera no menos favorable que a las inversiones de sus propios
inversores o que a las inversiones realizadas por inversores de
terceros Estados, sin perjuicio del derecho de cada Parte a
mantener transitoriamente excepciones limitadas que correspondan a
alguno de los sectores que figuran en el Anexo del presente
Protocolo.
2. Cuando una de las Partes
Contratantes haya admitido una inversión en su territorio,
otorgará las autorizaciones necesarias para su mejor
desenvolvimiento incluyendo la ejecución de contratos sobre
licencias, asistencia comercial o administrativa e ingreso del
personal necesario.
ARTICULO 3
Tratamiento
1. Cada Parte Contratante asegurará en todo momento un
tratamiento justo y equitativo a las inversiones de inversores de
otra Parte Contratante y no perjudicará su gestión,
mantenimiento, uso, goce o disposición a través de medidas
injustificadas o discriminatorias.
2. Cada Parte Contratante
concederá plena protección legal a tales inversiones y les
acordará un tratamiento no menos favorable que el otorgado a las
inversiones de sus propios inversores nacionales o de inversores
de terceros Estados.
3. Las disposiciones del Párrafo 2
de este Artículo no serán interpretadas en el sentido de obligar
a una Parte Contratante a extender a los inversores de otra Parte
Contratante los beneficios de cualquier tratamiento, preferencia o
privilegio resultante de un acuerdo internacional relativo total o
parcialmente a cuestiones impositivas.
4. Ninguna de las Partes
establecerá requisitos de desempeño como condición para el
establecimento, la expansión o el mantenimiento de las
inversiones, que requieran o exijan compromisos de exportar
mercancías, o especifiquen que ciertas mercaderías o servicios
se adquieran localmente, o impongan cualesquiera otros requisitos
similares.
ARTICULO 4
Expropiaciones y Compensaciones
1. Ninguna de las Partes Contratantes tomará medidas de
nacionalización o expropiación ni ninguna otra medida que tenga
el mismo efecto, contra inversiones que se encuentren en su
territorio y que pertenezcan a inversores de otra Parte
Contratante, a menos que dichas medidas sean tomadas por razones
de utilidad pública, sobre una base no discriminatoria y bajo el
debido proceso legal. Las medidas serán acompañadas de
disposiciones para el pago de una compensación previa, adecuada y
efectiva.
El monto de dicha compensación
corresponderá al valor real que la inversión expropiada tenía
inmediatamente antes del momento en que la decisión de
nacionalizar o expropiar haya sido anunciada legalmente o hecha
pública por la autoridad competente y generará intereses o se
actualizará su valor hasta la fecha de su pago.
2. Los inversores de una Parte
Contratante, que sufrieran pérdidas en sus inversiones en el
territorio de otra Parte Contratante debido a guerra u otro
conflicto armado, estado de emergencia nacional, revuelta,
insurrección o motín, recibirán, en lo que se refiere a
restitución, indemnización, compensación u otro resarcimiento,
un tratamiento no menos favorable que el acordado a sus propios
inversores o a los inversores de un tercer Estado.
ARTICULO 5
Transferencias
1. Cada Parte Contratante otorgará a los inversores de otra Parte
Contratante la libre transferencia de las inversiones y ganancias,
y en particular, aunque no exclusivamente de:
a) el capital y las sumas
adicionales necesarias para el mantenimiento y desarrollo de las
inversiones;
b) los beneficios, utilidades, rentas, intereses, dividendos y
otros ingresos corrientes;
c) los fondos para el reembolso de los préstamos tal como se
definen en el Artículo 1, Párrafo 1,c);
d) las regalías y honorarios y todo otro pago relativo a los
derechos previstos en el Artículo 1, Párrafo 1, d) y e);
e) el producido de la venta o liquidación total o parcial de una
inversión;
f) las compensaciones, indemnizaciones u otros pagos previstos en
el Artículo 4;
g) las remuneraciones de los nacionales de una Parte Contratante
que hayan obtenido autorización para trabajar en relación a una
inversión.
2. Las transferencias serán
efectuadas sin demora, en moneda libremente convertible, al tipo
de cambio vigente en el mercado a la fecha de la transferencia,
conforme con los procedimientos establecidos por la Parte
Contratante en cuyo territorio se realizó la inversión, los
cuales no podrán afectar la sustancia de los derechos previstos
en este Artículo.
ARTICULO 6
Subrogación
1. Si una Parte Contratante o una de sus agencias realizara un
pago a un inversor en virtud de una garantía o seguro para cubrir
riesgos no comerciales que hubiere contratado en relación a una
inversión, la Parte Contratante en cuyo territorio se realizó la
inversión reconocerá la validez de la subrogación en favor de
la primera Parte Contratante o una de sus agencias respecto de
cualquier derecho o título del inversor a los efectos de obtener
el resarcimiento pecuniario correspondiente. Esta Parte
Contratante o una de sus agencias estará autorizada, dentro de
los límites de la subrogación, a ejercer los mismos derechos que
el inversor hubiera estado autorizado a ejercer.
2. En el caso de una subrogación
tal como se define en el Párrafo 1 de este Artículo, el inversor
no interpondrá ningún reclamo a menos que esté autorizado a
hacerlo por la Parte Contratante o su agencia.
ARTICULO 7
Aplicación de otras normas
Cuando las disposiciones de la legislación de una Parte
Contratante o las obligaciones de derecho internacional existentes
o que se establezcan en el futuro o un acuerdo entre un inversor
de una Parte Contratante y la Parte Contratante en cuyo territorio
se realizó la inversión, contengan normas que otorguen a las
inversiones un trato más favorable que el que se establece en el
presente Protocolo, estas normas prevalecerán sobre el presente
Protocolo en la medida que sean más favorables.
ARTICULO 8
Solución de Controversias entre las Partes Contratantes
Las controversias que surgieren entre las Partes Contratantes
relativas a la interpretación o aplicación del presente
Protocolo serán sometidas a los procedimientos de solución de
controversias establecidos por el Protocolo de Brasília para la
Solución de Controversias del 17 de diciembre de 1991, en
adelante denominado el Protocolo de Brasília, o al Sistema que
eventualmente se establezca en su reemplazo en el marco del
Tratado de Asunción.
ARTICULO 9
Solución de Controversias entre un Inversor y la Parte
Contratante Receptora de la Inversión
1. Toda controversia relativa a las disposiciones del presente
Protocolo entre un inversor de una Parte Contratante y la Parte
Contratante en cuyo territorio se realizó la inversión será, en
la medida de lo posible, solucionada por consultas amistosas.
2. Si la controversia no hubiera
podido ser solucionada en el término de seis meses a partir del
momento en que hubiera sido planteada por una u otra de las
partes, será sometida a alguno de los siguientes procedimientos,
a pedido del inversor:
i) a los tribunales competentes de
la Parte Contratante en cuyo territorio se realizó la inversión;
o
ii) al arbitraje internacional, conforme a lo dispuesto en el
Párrafo 4 del presente Artículo; o
iii) al sistema permanente de solución de controversias con
particulares que, eventualmente, se establezca en el marco del
Tratado de Asunción.
3. Cuando un inversor haya optado
por someter la controversia a uno de los procedimientos
establecidos en el Párrafo 2 del presente Artículo la elección
sera definitiva.
4. En caso de recurso al arbitraje
internacional, la controversia podrá ser llevada, a elección del
inversor:
a) al Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (C.I.A.D.I.),
creado por el "Convenio sobre Arreglo de Diferencias
relativas a las Inversiones entre Estados y Nacionales de otros
Estados", abierto a la firma en Washington el 18 de marzo de
1965, cuando cada Estado Parte en el presente Protocolo haya
adherido a aquél. Mientras esta condición no se cumpla, cada
Parte Contratante da su consentimiento para que la controversia
sea sometida al arbitraje conforme con el reglamento del Mecanismo
Complementario del C.I.A.D.I. para la administración de
procedimientos de conciliación, de arbitraje o de investigación;
b) a un tribunal de arbitraje "ad-hoc" establecido de
acuerdo con las reglas de arbitraje de la Comisión de Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (C.N.U.D.M.I.).
5. El órgano arbitral decidirá
las controversias en base a las disposiciones del presente
Protocolo, al derecho de la Parte Contratante que sea parte en la
controversia, incluídas las normas relativas a conflictos de
leyes, a los términos de eventuales acuerdos particulares
concluídos con relación a la inversión, como así también a
los principios del derecho internacional en la materia.
6. Las sentencias arbitrales serán
definitivas y obligatorias para las partes en la controversia.
Cada Parte Contratante las ejecutará de conformidad con su
legislación.
ARTICULO 10
Inversiones y Controversias comprendidas en el Protocolo
El presente Protocolo se aplicará a todas las inversiones
realizadas antes o después de la fecha de su entrada en vigor,
pero las disposiciones del presente Protocolo no se aplicarán a
ninguna controversia, reclamo o diferendo que haya surgido con
anterioridad a su entrada en vigor.
ARTICULO 11
Entrada en vigor, duración y terminación
1. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la
fecha de depósito del cuarto instrumento de ratificación. Su
validez será de diez años, luego permanecerá en vigor
indefinidamente hasta la expiración de un plazo de doce meses, a
partir de la fecha en que alguna de las Partes Contratantes
notifique por escrito a las otras Partes Contratantes su decisión
de darlo por terminado.
2. Con relación a aquellas
inversiones efectuadas con anterioridad a la fecha en que la
notificación de terminación de este Protocolo se haga efectiva,
las disposiciones de los Artículos 1 a 11 continuarán en
vigencia por un período de 15 años a partir de esa fecha.
ARTICULO 12
Disposiciones finales
El Presente Protocolo es parte
integrante del Tratado de Asunción. La adhesión por parte de un
Estado al Tratado de Asunción implicará "ipso jure" la
adhesión al presente Protocolo.
Hecho en la ciudad de Colonia del
Sacramento, a los 17 días del mes de enero de 1994, en un
ejemplar original, en los idiomas español y portugués, siendo
ambos textos igualmente auténticos. El Gobierno de la República
del Paraguay será el depositario del presente Protocolo y de los
instrumentos de ratificación y enviará copia debidamente
autenticada de los mismos a los Gobiernos de los demás Estados
Partes.
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ANEXO
En el acto de la firma del Protocolo de Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones entre los Estados Partes del Tratado de
Asunción, los abajo firmantes han convenido además las
disposiciones siguientes, las que constituyen parte integrante del
presente Protocolo.
1.- Ad. Artículo 2, Párrafo 1.
De conformidad con lo previsto en
el Artículo 2 del presente Protocolo, las Partes Contratantes se
reservan el derecho de mantener transitoriamente excepciones
limitadas al tratamiento nacional de las inversiones de inversores
de las otras Partes Contratantes en los siguientes sectores:
Argentina propiedad inmueble en
zonas de frontera; transporte aéreo; industria naval; plantas
nucleares; minería del uranio; seguros y pesca.
Brasil: exploración y explotación
de minerales; aprovechamiento de energía hidráulica; asistencia
de la salud; servicios de radiodifusión sonora, de sonidos e
imágenes y demás servicios de telecomunicaciones; adquisición o
arrendamiento de propiedad rural; participación en el sistema de
intermediación financiera, seguros, seguridad y capitalización;
construcción, propiedad y navegación de cabotaje e interior.
Paraguay: propiedad inmueble en
zonas de frontera; medios de comunicación social: escrita, radial
y televisiva; transporte aéreo, marítimo y terrestre;
electricidad, agua y teléfono; explotación de hidrocarburos y
minerales estratégicos; importación y refinación de productos
derivados de petróleo y servicio postal.
Uruguay: electricidad;
hidrocarburos; petroquímica básica; energía atómica;
explotación de minerales estratégicos; intermediación
financiera; ferrocarriles; telecomunicaciones, radiodifusión;
prensa y medios audiovisuales.
2.- Ad. Artículo 3, Párrafo 2.
La República Federativa del Brasil
se reserva el derecho de mantener la excepción prevista en el
Artículo 171, Párrafo 2, de su Constitución Federal respecto de
las compras gubernamentales.
3.- Ad. Artículo 3, Párrafo 4
No obstante lo dispuesto en el
Artículo 3, Párrafo 4, la República Argentina y la República
Federativa del Brasil se reservan el derecho de mantener
transitoriamente los requisitos de desempeño en el sector
automotriz.
4.- Las Partes Contratantes harán
todos los esfuerzos posibles por eliminar las excepciones a que se
hace referencia en los Párrafos 1, 2 y 3 del presente Anexo, en
el más breve plazo posible, a los efectos de permitir la plena
conformación del Mercado Común del Sur, de conformidad con lo
previsto en el Artículo 1 del Tratado de Asunción. Las Partes
Contratantes realizarán reuniones semestrales a fin de efectuar
el seguimiento del proceso de eliminación de tales excepciones
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